دليل التصرف الإداري

والمالي بالجمعيات

تقديم

تعتبر الجمعية مدرسة اجتماعية تمكن منخرطيها من تحقيق عمل في مختلف المجالات يكمل ما تقوم به الدولة ويجسم قيام المجتمع المدني بدوره في تحقيق أهدافه في كافة قطاعات الحياة بمشاركة كافة الأفراد والفئات.

وإن في العمل صلب الجمعيات تكريس لقيم التطوع والتضامن، وتجسيم لقيم المواطنة والمشاركة في الحياة العامة وفي بناء المجتمع الديمقراطي.

وإن هذه القيم هي التي تقف بدون شك وراء تطور النسيج الجمعياتي في تونس بوصفه رافدا من روافد التنمية الشاملة بفضل ما يحدو التونسيين جميعا من حب للعمل الخيري والإنساني وسعي للمشاركة في الفضاءات التي تمكن من شحذ مواهب الإبداع وتنمية روح البذل والعطاء والتربية على قيم التسامح والاعتدال.

وإسهاما من مركز الإعلام والتكوين والدراسات والتوثيق حول الجمعيات -والذي هو ثمرات العناية الفائقة لأعلى هرم السلطة بالجمعيات - في إشاعة الثقافة الجمعياتية على أسس علمية متينة، وتوفيرا لأداة مبسطة لكل العاملين في الحقل الجمعياتي تتناول خاصة الإطار القانوني وجوانب التصرف المالي والمحاسبي، يصدر هذا الدليل التطبيقي الخاص بالجمعيات في طبعة جديدة مزيدة ومنقحة بعد أن كان سبق للمدرسة القومية للإدارة أن تولت طباعته سنة 1997.

وقد سهر على إعداد هذا الدليل ثلة من الخبراء في مجالات القانون والإدارة والتصرف والمحاسبة وتم عرضه على المجلس العلمي للمركز في إحدى دوراته العادية ووافق عليه بالإجماع.

وعسى أن يقدم هذا الدليل علامات مفيدة لكل الناشطين في المجال الجمعياتي بما يساهم في مزيد دفع نشاطهم وفق ما تنص عليه القوانين والتراتيب الجاري بها العمل وما تقتضيه من قواعد وأحكام وما تنص عليه من حقوق وواجبات.

المدير العام

لمركز الإعلام والتكوين

والدراسات والتوثيق حول الجمعيات

فريق العمل الذي تولى

إعداد دليل التصرف الخاص بالجمعيات

محمد الهدار	السيد :
آمال المديني	السيدة :
محمد الهاشمي بلوزة	السيد :
سمير ملوحية	السيد :
محمد بن يوشع	السيد :
الميزوني السعدي	السيد :

الفهرس

الصفحة		العنوان
إلى	من
5	5	المحور الأول: الإطار القانوني للجمعيات
7	6	I / النصوص القانونية والترتيبية المنظمة للعمل الجمعياتي
10	8	II/ التعريف القانوني للجمعية وإجراءات تكوينها وحلها والآثار المترتبة عنها
13	11	III / أنواع الجمعيات وخصوصياتها
15	14	IV / علاقة الجمعيات بمركز "إفادة" والخدمات المتوفرة لدعم إشعاعها
16	16	المحور الثاني: هياكل التسيير والإدارة بالجمعيات
18	17	I / المراجع المتعلقة بالتنظيم الإداري للجمعيات
19	19	II / هياكل التسيير والإدارة
20	20	III / أنواع الجلسات العامة
21	21	IV / مشمولات الجلسة العامة
23	22	V / تركيبة الجلسة العامة وكيفية سير أشغالها
24	24	VI/ توصيات عملية عامة
25	25	/VII تركيبة الهيئة المديرة
26	26	/VIII مشمولات الهيئة المديرة
27	27	IX/ سير أعمال الهيئة المديرة
29	28	X/ الهيكل الإداري داخل الجمعية و مشمولاته
31	30	XI/ أعمال الرقابة التي تخضع لها الجمعية
32	32	المحور الثالث : التصرف في الأعوان
34	33	I / النصوص المنظمة للتصرف في الموارد البشرية
36	35	II / إنتداب الأعوان داخل الجمعية
37	37	III/ مدة العمل القانونية في الجمعية
38	38	IV/ محتوى الملف الإداري للعون
41	39	V / تطور وضعية العون الإداري بعد إنتدابه
42	42	/ VII متابعة حضور الأعوان
44	43	/ VIII العمل التي يمكن أن ينتفع بها العون
46	45	IX / تحديد أجور الأعوان
47	47	X / تكليف الأعوان بإنجاز ساعات عمل إضافية وكيفية خلاصها ومتابعتها
48	48	XI / إسناد المنح بعنوان إنجاز المهمات داخل البلاد وخارجها
50	49	المحور الرابع : التصرف المالي و المحاسبي و المجال الجبائي
51	51	I. التصرف المالي و المحاسبي
51	51	1) إعداد الميزانية التقديرية للجمعية و دورها في التصرف
52	52	2) تدعيم الموارد الذاتية للجمعية
55	53	3) تنفيذ النفقات و كيفية إنجازها
56	56	4) إستخلاص الموارد الراجعة للجمعية
57	57	5) مزايا مسك المحاسبة
60	58	6) أنواع المحاسبة التي يمكن للجمعية اعتمادها
61	61	7) ختم حسابات الجمعية والمصادقة عليها
		II . المجال الجبائي
63	62	1) النصوص و المراجع المتعلقة بالنظام الجبائي للجمعية
70	64	2) النظام الجبائي التي تخضع له الجمعيات
74	71	3) الامتيازات الجبائية التي يمكن أن تتمتع بها الجمعيات بصفة مباشرة أو غير مباشرة في إطار التشريع الحالي
76	75	4) الواجبات المحمولة على الجمعيات في المادة الجبائية و آجال إنجازها
77	77	5) العقوبات المترتبة عن عدم احترام الجمعيات لواجباتها الجبائية
78	78	محور الخامس: التصرف في المخزونات والممتلكات
79	79	I. ضبط الحاجيات المزمع إقتناؤها
81	80	II. الطرق التي يمكن إعتمادها لإختيار المزود أو المقاول
82	82	III. عملية إستلام الشراءات
83	83	IV. أعمال المراقبة التي يجب القيام بها قبل خلاص الفواتير
84	84	V. أهم القواعد التي يتعين إحترامها لإحكام التصرف في المخزونات
85	85	VI. المحافظة على الممتلكات
86	86	.VII قائمة في الملحقات